两会召开期间，总有代表委员锲而不舍地提出禁烟建议，甚至也曾出现主张禁烟的委员因为制止吸烟和人在楼道发生争执的新闻。但是，两会的“无烟”倡议，依然还是和那位尽职的服务员一样，被人忽视。这几天记者在各省代表团驻地看到，既有叼着烟卷在酒店大堂四处闲逛的，也有躲在厕所吞云吐雾的。而在有些代表的房间里，还颇为“人性化”地配上了烟灰缸。

　　在全国最高权力机关的代表大会上见到如此情景，也就不难理解，为何2006年中国便加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》，但时至今日，我国仍无一部国家级的控烟立法。

　　去年，一份关于中国烟草使用与烟草控制的联合评估报告《控烟与中国未来》发布。报告中指出，以百分制评价我国对《烟草控制框架公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比，我国的履约情况处在100多个公约缔约国的最末几名。

　　“为什么《公约》生效已6年多，以工信部为组长的部际协调领导小组基本不作为，以致《公约》规定的控烟措施，在我国基本没有实行。”全国人大代表马文芳专门就此提交了质询案，质疑工信部的不作为，要求其向全国人大代表作出回答和解释。

　　质询权是全国人大代表拥有的一项重要权利，在对国家机关工作不满意，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的时候，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。

　　但是，也有同样提交了质询案的全国人大代表私下对记者表示，质询案一直是代表们的痛，门槛高，难成行。喊了多年依然没有在全国人大真正立过案。对这次质询案能不能成功，他说，我是人大代表，我行使了我的职责，至于能不能成功，只能等待程序了。

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